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　　早在1963年，日本政府就推出了倡導(dǎo)保障老年人整體生活利益的《老人福利法》。這部法律迄今有過多次修訂，其主要內(nèi)容有：政府出資修建特別養(yǎng)老院，為癡呆、臥床不起等體弱老人提供服務(wù);強(qiáng)調(diào)發(fā)揮老人豐富的經(jīng)驗(yàn)和知識(shí)特長(zhǎng)，為他們創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì);探索和逐漸確立一種適合于老人居家養(yǎng)老的方式和體制，強(qiáng)化對(duì)居家養(yǎng)老服務(wù)人員的專業(yè)培訓(xùn)和組織建設(shè)，并在財(cái)政預(yù)算上實(shí)行優(yōu)惠政策;組織“老人俱樂部”，吸引老人參與社會(huì)活動(dòng);強(qiáng)調(diào)社會(huì)福利的地方化和一元化，加強(qiáng)地方政府對(duì)老人福利的責(zé)任和職權(quán)。

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　　目前，日本老人有在家庭養(yǎng)老的，就是我們所說的居家養(yǎng)老;也有在養(yǎng)老院養(yǎng)老的，但更注重營造家庭的氣氛;還有就是老人們白天聚在一起說話、喝茶、吃飯，晚上回家，這被稱為居家日間服務(wù)。

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　　記者參觀了位于大阪市中央?yún)^(qū)的一家居家日間服務(wù)中心。在中心二樓，老人活動(dòng)室被布置得十分溫馨。老人們不僅可以在這里唱卡拉OK，做手工，甚至還可以享受美容、康復(fù)訓(xùn)練、洗澡等服務(wù)。

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　　大阪保健福祉專門學(xué)校事務(wù)局局長(zhǎng)今村健次介紹說，在日本，大部分養(yǎng)老院有很好的設(shè)施和服務(wù)，盡管收取的費(fèi)用不是個(gè)小數(shù)目，但每位老人在退休時(shí)都有一筆不菲的養(yǎng)老金，如果再有一點(diǎn)積蓄，一般的老人都還負(fù)擔(dān)得起。

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　　他介紹說，日本為老人提供服務(wù)的機(jī)構(gòu)大體分為兩種：民營的老人福祉設(shè)施和私立的高端養(yǎng)老院。兩者經(jīng)過政府批準(zhǔn)后由民間企業(yè)來經(jīng)營，但民營機(jī)構(gòu)接受政府補(bǔ)貼。

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　　為了保證養(yǎng)老院的良性運(yùn)轉(zhuǎn)和避免虐待老人現(xiàn)象的出現(xiàn)，政府在老人服務(wù)機(jī)構(gòu)自我檢查基礎(chǔ)上，引入更為客觀和公正的第三方評(píng)價(jià)體系，包括硬件上的建筑、設(shè)備、人員配置以及軟件上服務(wù)質(zhì)量、老人評(píng)價(jià)等。這些評(píng)價(jià)不是通過簡(jiǎn)單的檢查、打分來達(dá)到警示督促的作用，而是在分析養(yǎng)老院現(xiàn)實(shí)的基礎(chǔ)上由專業(yè)機(jī)構(gòu)提出更好的改善方法。