【byb.cn 】（來(lái)源：生命時(shí)報(bào)）大力發(fā)放補(bǔ)貼 提供養(yǎng)育支持 俄各地展開(kāi)出生率競(jìng)賽

　　受訪專(zhuān)家：

　　上海市第一婦嬰保健院原院長(zhǎng)、婦產(chǎn)科教授 段 濤

　　本報(bào)記者 張炳鈺

　　《生命時(shí)報(bào)》 2025-02-18 第1872期 第4版

　　近年來(lái)，俄羅斯人口形勢(shì)愈加嚴(yán)峻。據(jù)俄羅斯《獨(dú)立報(bào)》報(bào)道，為進(jìn)一步鼓勵(lì)生育，俄多地政府開(kāi)啟提高生育率的“競(jìng)賽”，接連出臺(tái)提高生育率的地方方案。

　　早在2000年，俄羅斯總統(tǒng)普京就表示，“人口危機(jī)是整個(gè)民族迫切需要解決的問(wèn)題”。但該問(wèn)題的解決并非易事，自2015年，俄總和生育率一直呈下降趨勢(shì)。最新數(shù)據(jù)顯示，2023年該國(guó)總和生育率降至1.41，逼近2006年時(shí)的最低點(diǎn)1.31。上海市第一婦嬰保健院原院長(zhǎng)、婦產(chǎn)科教授段濤告訴記者，人口學(xué)界將總和生育率2.1作為低生育率門(mén)檻。也就是說(shuō)，平均每對(duì)夫婦約要生2.1個(gè)孩子，才能讓出生和死亡逐漸趨于均衡。

　　2024年，全俄社會(huì)輿論研究中心發(fā)布的一項(xiàng)納入1600名俄羅斯民眾的調(diào)查顯示，75%的受訪者在談及人們不要孩子的原因時(shí)，提到了個(gè)人原因，包括利己主義、缺乏自信、工作因素等;37%的受訪者認(rèn)為經(jīng)濟(jì)問(wèn)題占主導(dǎo);28%認(rèn)為原因在于健康問(wèn)題。

　　為提高生育率，從國(guó)家層面，俄自2007年設(shè)立“母親基金”，為有兩個(gè)或以上孩子的家庭提供補(bǔ)貼，同時(shí)采取為低收入家庭兒童支付福利金、恢復(fù)蘇聯(lián)時(shí)代的“英雄母親”稱(chēng)號(hào)（授予養(yǎng)育10個(gè)或以上子女的女性）等舉措。近些年，各地政府也采取了不少措施。

　　“階梯式”發(fā)補(bǔ)貼。下諾夫哥羅德州是俄羅斯生育率較低的地區(qū)之一，當(dāng)?shù)卣?jì)劃未來(lái)10年為此投入1500億盧布（1萬(wàn)盧布約合人民幣800元）。政策包括在孩子年滿3歲前，父母可獲得額外的地區(qū)性補(bǔ)貼，自2025年起發(fā)放;該州父母生育一個(gè)孩子，可申領(lǐng)100萬(wàn)盧布，生“二孩”可申領(lǐng)50萬(wàn)盧布且未來(lái)3年每月領(lǐng)取約2萬(wàn)盧布，生“三孩”可申領(lǐng)70萬(wàn)盧布且未來(lái)3年每月領(lǐng)取3萬(wàn)盧布，生“四孩”及以上可申領(lǐng)100萬(wàn)盧布。后貝加爾邊疆區(qū)也采取類(lèi)似“階梯式”經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助政策，該地區(qū)行政長(zhǎng)官亞歷山大·奧西波夫今年1月表示，當(dāng)?shù)?700多個(gè)家庭申領(lǐng)了8.6億盧布的生育津貼。

　　改善育兒環(huán)境。2023年，諾夫哥羅德州、奔薩州和坦波夫州啟動(dòng)試點(diǎn)項(xiàng)目，希望創(chuàng)造良好的居住環(huán)境以提高生育率。比如坦波夫州代理州長(zhǎng)表示，除了增加生育津貼數(shù)額外，還采取新建學(xué)校和醫(yī)療中心等舉措。在阿穆?tīng)栔?，家庭領(lǐng)取的地區(qū)性生育津貼限制了使用范圍，可被用于購(gòu)買(mǎi)或建造住房、支付抵押貸款首付款或償還貸款本息，還可購(gòu)買(mǎi)殘疾兒童康復(fù)輔助器具、支付兒童教育費(fèi)用等。

　　實(shí)施一系列政策后，部分地區(qū)人口出生率出現(xiàn)積極變化。比如在后貝加爾邊疆區(qū)，2023年總和生育率為1.62，高于遠(yuǎn)東聯(lián)邦區(qū)和全俄平均水平。俄國(guó)家社會(huì)大學(xué)第一副校長(zhǎng)阿利耶夫建議，國(guó)家應(yīng)該承擔(dān)更多的家庭保障工作，在城市為多子女家庭提供優(yōu)惠住房，或資助其在小城市和鄉(xiāng)村建設(shè)住房;還應(yīng)協(xié)調(diào)銀行業(yè)，在貸款方面提供多種優(yōu)惠。俄聯(lián)邦公眾院人口狀況委員會(huì)主席謝爾蓋·雷巴爾琴科提議，可在俄設(shè)置多孩“父親基金”，擁有多子女的父親應(yīng)像母親一樣得到獎(jiǎng)勵(lì)，以表示社會(huì)對(duì)他們的認(rèn)可。

　　段濤表示，生育率下降是全球問(wèn)題，會(huì)導(dǎo)致一系列不良后果。如社會(huì)人口不可持續(xù)，勞動(dòng)人口下降，生產(chǎn)與消費(fèi)萎縮等。他建議，生育率較低的地方可通過(guò)調(diào)節(jié)買(mǎi)房、教育、工作、稅收等與個(gè)人生活密切相關(guān)的因素，對(duì)生育后代起到切實(shí)支撐，建立個(gè)體對(duì)長(zhǎng)期優(yōu)質(zhì)生活的自信心;將人口增長(zhǎng)重心放在小城市，因?yàn)檫@些地方的居民工作相對(duì)固定，生活壓力較小，且年輕人結(jié)婚早，家中老年人具備帶娃條件;龍頭企業(yè)應(yīng)主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，就生育友好措施展開(kāi)實(shí)踐，起示范帶頭作用。