【byb.cn 】（來(lái)源：北青報(bào)）昨天，北京市十五屆人大常委會(huì)第十六次會(huì)議繼續(xù)進(jìn)行，北京市副市長(zhǎng)盧彥作了關(guān)于“完善院前醫(yī)療急救服務(wù)體系提高急救服務(wù)能力和水平”議案辦理情況的報(bào)告，報(bào)告提出，本市計(jì)劃用3年時(shí)間，將院前醫(yī)療急救呼叫號(hào)碼統(tǒng)一為“120”，實(shí)行全市統(tǒng)一指揮調(diào)度，逐步實(shí)現(xiàn)一個(gè)急救號(hào)碼面向社會(huì)提供服務(wù)，逐步將999號(hào)碼回歸紅十字會(huì)“救災(zāi)、救助、救護(hù)”職能，999將逐步加強(qiáng)承接非急救轉(zhuǎn)運(yùn)服務(wù)和航空醫(yī)療救援任務(wù)。

同時(shí)，探索完善薪酬等激勵(lì)政策解決人員短缺問(wèn)題，完善急救網(wǎng)點(diǎn)布局，全市規(guī)劃每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）至少設(shè)1個(gè)急救工作站。

盧彥介紹，議案中反映的問(wèn)題包括，本市院前醫(yī)療急救長(zhǎng)期存在2個(gè)急救呼叫號(hào)碼、2套指揮調(diào)度系統(tǒng)，尚未實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一指揮調(diào)度，統(tǒng)一監(jiān)督管理困難。

針對(duì)這個(gè)問(wèn)題，本市推進(jìn)統(tǒng)一指揮調(diào)度和資源統(tǒng)籌，實(shí)現(xiàn)了120、999急救調(diào)度“首接負(fù)責(zé)制”，建立了“誰(shuí)先受理誰(shuí)全程負(fù)責(zé)到底”的工作機(jī)制，目前120、999之間每日互轉(zhuǎn)呼叫近200次，避免群眾重復(fù)撥打急救電話。下一步，計(jì)劃用3年時(shí)間，將院前醫(yī)療急救呼叫號(hào)碼統(tǒng)一為“120”，實(shí)行全市統(tǒng)一指揮調(diào)度，逐步實(shí)現(xiàn)一個(gè)急救號(hào)碼面向社會(huì)提供服務(wù)。

具體措施包括，一是將999符合條件的車輛和人員納入120急救服務(wù)體系，在999救護(hù)車上加裝車載信息終端，車身噴涂北京急救統(tǒng)一標(biāo)識(shí)，實(shí)行統(tǒng)一指揮調(diào)度，今年11月啟動(dòng)該項(xiàng)工作。對(duì)999提供的院前醫(yī)療急救服務(wù)，由政府購(gòu)買。逐步將999號(hào)碼回歸紅十字會(huì)“救災(zāi)、救助、救護(hù)”職能，999將逐步加強(qiáng)承接非急救轉(zhuǎn)運(yùn)服務(wù)和航空醫(yī)療救援任務(wù)。2021年后，院前醫(yī)療急救服務(wù)主要由120承擔(dān)，999可作為重大突發(fā)事件和重要活動(dòng)保障的補(bǔ)充力量。

二是完善120指揮調(diào)度系統(tǒng)。增加按病情輕重緩急進(jìn)行分級(jí)分類調(diào)度的功能，預(yù)留與二、三級(jí)醫(yī)院的信息接口和居民健康檔案的數(shù)據(jù)接口。加強(qiáng)與110、122、119三臺(tái)互聯(lián)互通和信息共享共用。研發(fā)手機(jī)客戶端急救呼叫功能，聯(lián)通到指揮調(diào)度系統(tǒng)，方便群眾多種方式呼叫和使用急救服務(wù)。

人大建議

堅(jiān)持院前醫(yī)療急救，基本公共服務(wù)定位

市人大教科文衛(wèi)委員會(huì)認(rèn)為，院前醫(yī)療急救工作得到明顯改善，議案辦理取得了顯著的階段性成效。同時(shí)，本市院前醫(yī)療急救服務(wù)與市民的需求還有差距。市人大教科文衛(wèi)委員會(huì)建議，堅(jiān)持院前醫(yī)療急救的基本公共服務(wù)定位，盡快實(shí)現(xiàn)本市院前醫(yī)療急救服務(wù)統(tǒng)一指揮調(diào)度，加強(qiáng)院前院內(nèi)醫(yī)療急救的有效銜接，出臺(tái)相關(guān)政策，建立急救與非急救分類服務(wù)監(jiān)管體系，全面加強(qiáng)急救人才隊(duì)伍建設(shè)。文/本報(bào)記者 李澤偉

重點(diǎn)

人員培養(yǎng)

完善薪酬等激勵(lì)保障政策

盧彥介紹，市衛(wèi)生健康委會(huì)同相關(guān)部門經(jīng)過(guò)研究，形成了《院前醫(yī)療急救從業(yè)人員席位制改革方案》《院前醫(yī)療急救成本核算報(bào)告》《院前醫(yī)療急救機(jī)構(gòu)績(jī)效考核實(shí)施方案》等，完善后推動(dòng)落實(shí)。

具體措施包括五方面:一是多途徑補(bǔ)充院前醫(yī)療急救人員。對(duì)護(hù)士、駕駛員、擔(dān)架員等通過(guò)勞務(wù)派遣、購(gòu)買服務(wù)等方式予以補(bǔ)充。二是拓展專業(yè)人員職業(yè)發(fā)展路徑。設(shè)立院前醫(yī)療急救人員席位序列，與薪酬掛鉤。三是深化薪酬制度改革。完善績(jī)效考核機(jī)制，薪酬分配向急救一線人員傾斜。四是完善其他激勵(lì)保障政策。加大院前急救人才引進(jìn)力度，在人才引進(jìn)和職業(yè)培訓(xùn)教育等方面給予政策傾斜。五是加強(qiáng)市急救中心內(nèi)部管理，引導(dǎo)管理人員參加一線急救服務(wù)。

急救銜接

實(shí)現(xiàn)指揮調(diào)度中心、救護(hù)車及醫(yī)院信息共享

本市將群眾電話呼叫需求分為急救和非急救兩類，按需求分類調(diào)派不同急救資源提供服務(wù)。先在市屬醫(yī)院實(shí)現(xiàn)急診預(yù)檢分診分級(jí)，急救患者分四類情況安排就診次序，取得經(jīng)驗(yàn)后已向全市二、三級(jí)醫(yī)院延伸推廣，優(yōu)先保證危重癥患者的救治，提高救治效率，緩解占?jí)壕茸o(hù)車問(wèn)題。

今后還將落實(shí)院前院內(nèi)急救信息銜接項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)指揮調(diào)度中心、救護(hù)車及醫(yī)院信息共享，使醫(yī)院第一時(shí)間了解患者信息，及時(shí)做好接診準(zhǔn)備。

交管部門還將牽頭開(kāi)展為期三年的社會(huì)車輛不避讓急救車專項(xiàng)整治行動(dòng)。

本組文/本報(bào)記者 李澤偉