【byb.cn 】(來(lái)源：羊城晚報(bào))中央通過養(yǎng)老金并軌方案 機(jī)關(guān)與事業(yè)單位同步改革：

　　一個(gè)統(tǒng)一

　　黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位建立與企業(yè)相同基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，實(shí)行單位和個(gè)人繳費(fèi)，改革退休費(fèi)計(jì)發(fā)辦法

　　五個(gè)同步

　　機(jī)關(guān)與事業(yè)單位同步改革，職業(yè)年金與基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度同步建立，養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革與完善工資制度同步推進(jìn)，待遇調(diào)整機(jī)制與計(jì)發(fā)辦法同步改革，改革在全國(guó)范圍同步實(shí)施。

　　第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議23日審議了國(guó)務(wù)院關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系建設(shè)工作情況的報(bào)告。報(bào)告指出，我國(guó)將推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，建立與城鎮(zhèn)職工統(tǒng)一的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度;將實(shí)施全民參保登記計(jì)劃，加快實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)人員全覆蓋。

　　報(bào)告指出，我國(guó)將推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，建立與城鎮(zhèn)職工統(tǒng)一的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。按照中央部署，有關(guān)部門經(jīng)過廣泛調(diào)查研究和反復(fù)論證，已經(jīng)擬訂了改革方案，并經(jīng)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議和中央政治局常委會(huì)審議通過。

　　改革的基本思路是一個(gè)統(tǒng)一、五個(gè)同步。“一個(gè)統(tǒng)一”，即黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位建立與企業(yè)相同基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，實(shí)行單位和個(gè)人繳費(fèi)，改革退休費(fèi)計(jì)發(fā)辦法，從制度和機(jī)制上化解“雙軌制”矛盾。

　　“五個(gè)同步”，即機(jī)關(guān)與事業(yè)單位同步改革，職業(yè)年金與基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度同步建立，養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革與完善工資制度同步推進(jìn)，待遇調(diào)整機(jī)制與計(jì)發(fā)辦法同步改革，改革在全國(guó)范圍同步實(shí)施。

　　報(bào)告稱，由于我國(guó)社保體系建設(shè)采取先城鎮(zhèn)后農(nóng)村、分人群漸次推進(jìn)的方式，再加上農(nóng)村社保制度實(shí)施時(shí)間不長(zhǎng)，且實(shí)行自愿參保政策，目前全國(guó)還有1億多人沒有參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，主要是部分非公經(jīng)濟(jì)組織員工、城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工以及部分農(nóng)村居民等。

　　2020年我國(guó)人口預(yù)計(jì)達(dá)到14.3億人，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門已經(jīng)制定并開始實(shí)施以養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)為重點(diǎn)的全民參保登記計(jì)劃，力爭(zhēng)使基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度覆蓋人數(shù)在2017年達(dá)到9億人，到2020年達(dá)到10億人左右，將覆蓋率由目前的80％提高到95％。

　　所有人都按工齡和繳費(fèi)確定養(yǎng)老金，此前五省市試點(diǎn)事業(yè)單位養(yǎng)老改革進(jìn)展遲緩

　　羊城晚報(bào)訊 記者尹安學(xué)報(bào)道：機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革引起廣泛關(guān)注，廣東省社科院研究員鄭梓楨認(rèn)為，“一個(gè)統(tǒng)一”、“五個(gè)同步”意味著養(yǎng)老金要“并軌”了，所有人都根據(jù)工作年限、繳費(fèi)水平等確定養(yǎng)老金發(fā)放水平。

　　關(guān)于這項(xiàng)改革，“以前說(shuō)是事業(yè)單位先‘摸石頭過河’，經(jīng)驗(yàn)成熟后再全面推廣，現(xiàn)在是‘五個(gè)同步推進(jìn)’。”國(guó)家行政學(xué)院教授竹立家認(rèn)為，這顯示國(guó)家深化養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決心，所有人不再有制度、體制的差別，在養(yǎng)老保險(xiǎn)制度面前都是“參保人”。

　　養(yǎng)老保險(xiǎn)“雙軌制”，曾引發(fā)企業(yè)退休人員強(qiáng)烈不滿。近年來(lái)，雖然企業(yè)退休人員養(yǎng)老金水平不斷提高，但與機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員相比仍然偏低。

　　據(jù)悉，早在2008年，國(guó)務(wù)院就通過方案，在廣東、上海、浙江、山西、重慶五地試點(diǎn)推行事業(yè)單位養(yǎng)老金改革，因?yàn)楹芏嗳藫?dān)心養(yǎng)老金會(huì)減少，引發(fā)一些大學(xué)出現(xiàn)提前退休潮，試點(diǎn)推進(jìn)陷于停滯。其后更有輿論呼吁“公務(wù)員應(yīng)該先進(jìn)行養(yǎng)老金改革”。

　　對(duì)于同步推進(jìn)養(yǎng)老金改革、機(jī)關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)建立相同的養(yǎng)老金制度，鄭梓楨認(rèn)為，改革的步子很大，難度也不小。“怎么并軌？要企業(yè)退休人員退休金向機(jī)關(guān)事業(yè)單位看齊，大家都高興，但社?；鹉苣贸鲞@么多錢嗎？”鄭梓楨說(shuō)，如果讓機(jī)關(guān)退休人員降低養(yǎng)老金，估計(jì)也會(huì)遭遇抵制。

　　竹立家認(rèn)為，養(yǎng)老金“并軌”關(guān)系公平正義，必須并，早并比晚并好。可以嘗試把企業(yè)退休金提高一點(diǎn)，機(jī)關(guān)人員退休金降低一些，將兩者拉平。

　　有關(guān)專家認(rèn)為，養(yǎng)老金“并軌”也是緩解財(cái)政壓力的一個(gè)好辦法，黨政機(jī)關(guān)應(yīng)該支持，因?yàn)槿坑韶?cái)政資金支出，沒有個(gè)人累積，其實(shí)是存在風(fēng)險(xiǎn)的。

　　國(guó)內(nèi)一些地方已經(jīng)為黨政機(jī)關(guān)人員辦理了養(yǎng)老保險(xiǎn)，不過，往往交的少，最終還是按在職工資九成左右領(lǐng)取。